作者: 来源: 发表时间： 2025-08-19 17:48
今天上午，市政府新闻办召开“筑牢安全生产防线 护航水利高质量发展”新闻发布会。邀请市水务局相关负责人介绍全市水务系统安全生产工作情况，并回答记者提问。
敬请关注。
新闻发布会开始
主持人
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。今天，我们非常高兴邀请到市水务局党组成员、市水务事业发展中心主任王领法先生为大家介绍我市筑牢安全生产防线，护航水利高质量发展情况，同时我们还邀请到市水务局办公室主任、四级调研员曹正斌先生，市水务局建设科科长李小磊先生，市水务局河湖管理科科长印山红先生一起回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。
主持人
首先，请王领法主任作总体情况介绍。
王领法
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！
欢迎各位参加今天的发布会，感谢大家对菏泽市水务系统工作的关心和支持。下面，围绕今年全市水务系统安全生产工作开展情况，作简要发布。
一、水务安全生产形势总体稳定
我市水务安全生产管理涉及工程建设、运行管理、防汛抗旱、水库水资源管理、消防、城市水务等，管理工作点多面广，任务艰巨，责任重大。今年以来，市水务局根据省、市党委政府决策部署，按照市安委会工作要求，全面统筹发展和安全，围绕安全生产治本攻坚“九大行动”和“四项整治”，落细落实安全生产十五条硬措施、“八抓20条”创新措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项；聚焦水务安全生产“六项机制”，积极推进水务生产经营单位风险管理系统化、标准化建设；坚持“十个全覆盖”，加强业务指导，加大宣传教育，强化监督检查，深入推动水务安全生产隐患排查整治走深走实。全市水务系统主动作为，真抓实干，水务工程质量和运行管理水平稳步提升，安全生产形势持续平稳，为全市经济社会可持续发展提供了水务安全保障。
二、行业安全生产监督管理持续强化
市水务局不断健全完善“计划统筹+精准检查+闭环整改”联动机制，强化现场组织实施，严肃工作纪律，全力做好安全生产监管工作。
一是加强组织领导，压实安全生产责任。局党组每月至少听取一次安全生产工作专题汇报，将安全生产隐患排查整治摆在重要位置；制定局党组理论学习中心组安全生产学习计划，牢固树立安全发展理念；及时调整市水务局安全生产领导小组，落实局班子成员责任、各科室单位安全生产监管责任，健全安全生产责任体系和工作协调机制；坚持监管领域全覆盖，主要负责同志领学市委、市政府，市安委会印发的安全生产行政责任制规定、任务分工、监管职责等文件精神，进一步理清水务领域安全生产监管职责，各县区各有关单位统筹组织实施，实现了对水务业务领域全覆盖，对所有水务生产经营单位监管全覆盖。截至目前，全市140条主要河道明确防汛行政责任人73名、管理责任人106名、技术责任人52名；落实15座水库、434水闸、30个在建水利项目、49个涉河建设项目安全生产责任人1546人；对全市水域情况进行排查摸底，共排查各类水域19523处，落实了相关责任人；排查落实水务领域生产经营单位89家，其中，事业单位32家、企业57家，监管企业全部录入市安全生产监管平台数据库；摸排有限空间作业单位52个，有限空间个数1087个。我们坚持做到监管领域底数清楚、责任明晰、措施有力，全力保障各领域安全生产平稳有序。
二是加强制度建设，促进规范管理。印发《菏泽市水务安全生产管理办法》，建立健全水务安全生产统一领导的协调机制、综合监管与专业监管分工负责的工作机制，进一步落实水行政主管部门监管责任和水务生产经营单位主体责任。制定《菏泽市水务行业安全生产培训管理办法》，加强安全生产培训监督管理；组织开展安全生产大培训，确保各级各单位上岗人员全部培训，培训合格，持证上岗，不培训、培训不合格不能上岗，推动“岗位责任人先培训后上岗全覆盖”“应急救援知识、演练全覆盖”等工作落实。6月以来，各级水行政主管部门、全市89家水务生产经营单位全部进行安全生产培训，培训人数4441人；结合工作实际，有计划开展有限空间、防汛、消防等专项应急演练和综合应急演练90次，安全生产风险管控能力进一步提升。
三是加强业务指导，提升业务质效。制定印发2025年“九大行动”工作计划、水务安全生产隐患排查整治、有限空间整治、消防安全整治等一系列工作方案，紧紧围绕工程建设、运行管理、防汛抗旱、农村饮水安全、消防、城市水务、水利风景区等各重点领域安全防范，明确目标任务。细化“十个全覆盖”调度清单，加强业务提醒，指导县区按计划落实“十个全覆盖”工作；制定强化事故隐患排查、严抓主要负责人履职、落实安全生产制度等7个排查整治共性事项清单和工程施工、工程运行、城市水务等5个重点专业领域排查整治清单，采取针对性措施，全面深入排查整治风险隐患，坚决防范遏制生产安全事故。截至目前，水务生产经营单位已全面落实安全生产责任三级体系建立，落实安全生产公示牌1479个。
四是加强宣传引导，提升安全生产意识和监管能力。以“菏”你一起 一月一主题安全宣传工作为抓手，有计划推进水务安全生产宣传工作。一方面，开展多点宣传，营造基层重安全的氛围。组织各级水行政主管部门“一把手”谈安全生产活动，提高主要负责人对安全生产监管重要性的认识，带动整个水务行业形成良好的安全生产氛围。组织各级各单位开展生产安全事故全员警示教育会，通过对安全事故案例的学习和反思，让广大水务工作者在生产、生活、工作中时刻保持警惕，预防安全事故的发生。充分利用“中国水周”“全国防灾减灾日”“安全生产月”等宣传咨询活动，积极向广大人民群众宣传，增强广大人民群众对水旱灾害的防范意识，提升群众抗灾自救能力。开展“工程施工 安全先行”宣传活动，提高工程建设领域全体人员重安全的思想意识；与菏泽黄河河务局、市人社局联合举办水工闸门运行工职业技能竞赛，“理论+实操”双线考核，提升水务工程运行工安全操作、应急处理、风险防控等方面的专业能力。另一方面，创新工作措施，扩展宣传渠道。组织菏泽日报、菏泽电视台、大众网、中国山东网等主流媒体打造专题栏目，聚焦水务重点领域，讲好水务安全生产故事。充分利用水务官网、微信工作群等政务媒体，制作安全生产重大事故隐患宣传海报漫画，加强安全生产法律法规及水务安全生产政策、标准宣传，引导广大群众积极关注水务安全，主动学习、共同传播，在全社会营造良好水务安全生产宣传氛围。今年以来，通过公众号、各类新媒体平台共发布宣传信息17条，阅读量17.2万人次。
五是加强督导考核，切实抓好工作落实。制定考核方案，将安全生产工作纳入局机关各科室、局属各单位重点工作考核事项，夯实“一岗双责”“三管三必须”工作要求。积极利用水利部安全生产监管信息系统、全市安全生产监管平台，推行“线上+线下”相结合监管执法工作模式，建立重点工程、水务生产经营单位基础数据台账，不定期分析评估，强化风险监管，不断提升安全生产监管效能。制定《全市水务安全生产风险隐患排查整治专项行动督导方案》，成立由局班子成员任组长的5个督导组，综合监管与专业监管相结合，对各县区水行政主管部门、城市水务主管部门、水务生产经营单位贯彻落实安全生产工作要求情况进行全覆盖检查，累计检查生产经营单位（项目）119家次，发现问题621个，全部完成整改。
三、推动安全生产隐患排查整治走深走实
安全发展理念，绝非一句空洞的口号，是推动水务事业发展的根本遵循。下阶段，市水务局坚决贯彻落实市委、市政府工作部署要求，牢固树牢底线思维，坚持问题导向，进一步提升“十个全覆盖”质效，紧盯重点时段、重点领域、重点环节，持续强化“四个专项整治”“非法违规整治”等重点工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧水行政主管部门、城市水务主管部门的监管责任，夯实生产经营单位主体责任，切实把安全责任落实到各项工作的最小单元、各个环节，让安全生产工作入脑入心，确保各项任务措施落实到位，以高水平安全护航水务事业高质量发展。
我先简要介绍这些。谢谢大家！
主持人
鲁网记者
刚才发布内容提到，我市有30项水利工程正在建设中，当前正值主汛期，请问在保障在建工程安全度汛方面，主要开展了哪些工作呢？谢谢。
李小磊
感谢提问，这个问题我来回答。汛期以来，我市防汛形势严峻。市水务局主动适应极端水旱灾害频发态势，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、扎实推进在建工程安全度汛各项工作。重点做了以下工作：
一是坚持监督指导全覆盖。建立在建工程动态管理台账，对在建的30项水利工程开展全覆盖检查，对防洪提升、供水保障等11项重点工程实行重点监管，全部纳入水利部度汛系统监管。
二是坚持压紧压实度汛责任。夯实项目法人主要负责人首要责任，施工单位直接责任以及其他参建单位相应责任，压实水行政主管部门监管责任；在施工现场显著位置公布“三个责任人”职责和联系方式，督促“三个责任人”严格贯彻落实全市安全生产“十个全覆盖”，依据安全度汛工作要求，落实落细安全度汛各项措施。
三是加强度汛系统应用。抓好水利部度汛系统在建工程度汛相关信息填报工作，动态更新，确保数据实时准确，全面反映在建工程防汛工作进展。主汛期以来，市水务局通过电话问询和现场督导，全面检查重点工程“三个责任人”对工作职责掌握情况，各工程“三个责任人”电话均能及时接通，对自身工作职责、度汛方案、汛期值班值守等情况能够熟悉掌握，确保了紧急情况下能够及时按照预案进行应急处置。
四是坚持汛期排查，消除度汛隐患。各级各有关单位密切关注天气变化，提前做好布控，加强巡查巡检，全力做好强降雨应对工作。项目法人加密主汛期防汛隐患排查频次，严格施工、监理等参建单位每天查隐患，重点对水库大坝、穿（破）堤、施工围堰、导流工程、深基坑、水下工程等部位进行检查，及时消除隐患。
下阶段，我局持续聚焦安全生产“十个全覆盖”，扎实开展在建工程“非法违规整治”，结合工程建设实际，积极推动“四个专项整治”等重点工作，运用“多通报、多发督促函提醒函、多检查”的方式，切实压实“三个责任人”安全生产责任，全力保障在建工程安全度汛。这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
感谢李科长的解答，请继续提问。
山东广播电视台记者
我们了解到，有限空间作业是水务行业安全生产的风险点之一，能否介绍一下具体存在哪些风险？以及如何做好相关安全管理工作，防范事故发生？
曹正斌
感谢提问，这个问题我来回答。城市水务领域有限空间作业涉及供水、排水和污水处理方面，和其他行业的有限空间作业有共性风险，作业场所主要集中在地下雨水管道、污水管道、检查井室、阀门井、供水蓄水池、水箱、半开放型加储药罐、污水处理池等区域；常见的有害气体包括硫化氢、甲烷、一氧化碳、苯和氧气不足等，易引发中毒窒息、燃爆等事故；物理性伤害主要为淹溺、坍塌、机械伤害等。我局主要采取了以下措施，抓好城市水务有限空间作业安全管理：
一是加强技改，减少有限空间作业场所。比如，组织对赵王河沿岸蝶阀和定陶区沿河阀门井进行改装，提升为自动化控制装置，或将阀门向上抬高以便在地面作业，或加工特种工具实现地面直接操作，通过这类技术改造避免或减少下井作业的次数，从源头降低风险。
二是全面辨识，设置安全警示标识。开展安全生产标准化达标行动，组织责任人员和专家对有限空间进行全面辨识，明确其数量、位置和危害因素，建立管理台账并及时更新。同时，在每个有限空间作业场所或设备附近，设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，提醒人员增强风险防控意识，采取相应防护措施。
三是加强培训，普及有限空间作业基本技能。组织供水、排水、污水处理企业和排水管理单位全员开展有限空间作业培训，告知员工作业中的危险因素和安全防范措施，让员工学习安全操作规程，掌握检测仪、劳动防护用品的正确使用方法，以及紧急情况下的应急处置措施。培训考核合格后，方可发放上岗作业证。
四是加强监管，严防事故发生。层层部署，检查督导相关单位有限空间作业严格落实“五个必须”：一是必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；二是必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格就作业；三是必须配备个人防中毒窒息等防护装备，严禁无防护监护措施作业；四是必须对作业人员进行培训，严禁培训不合格人员上岗；五是必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
总之，抓好有限空间作业，重点在“防”，通过各项措施减少事故发生概率；关键在“救”，杜绝盲目施救导致伤亡扩大。这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
菏泽日报记者
能否请介绍一下，目前我市水利工程运行情况如何？以及在工程运行管理安全生产方面，主要开展了哪些工作？谢谢。
印山红
感谢提问，这个问题我来回答。市水务局始终把安全生产作为水利工程运行管理的重中之重，坚持问题导向、底线思维，认真落实安全生产有关要求。截至当前，全市登记运行的15座水库、434座水闸、87段堤防（1610.1km）均安全平稳运行。重点开展了以下工作：
一是严格落实安全生产责任。全面落实工程安全运行责任制，所有工程均落实了政府、工程主管部门、工程管理单位责任人，明确了各类责任人的具体责任。相关责任人名单已通过政府网站或工程现场公布。
二是强化工程运行风险防控。汛前完成8座到期水闸安全鉴定，准确掌握工程安全状况。深入推进水利工程安全生产“六项机制”，落实安全生产隐患排查整治“十个全覆盖”，汛前组织全市水利工程风险隐患排查，突出水库大坝、闸门、启闭机、机电设备等重点部位和设施排查，共排查问题37个，全部完成整改。
三是加强工程日常运行管理。逐个工程落实调度规程和安全管理应急预案。健全完善工程检查巡查、监测观测、日常养护、控制运用、防汛值班等运行管理制度，编制闸门启闭、机电设备操作规程，严格工程日常管理，规范设备操作运行。
下一步，我们将以“时时放心不下”的责任感，紧盯工程度汛阶段性重点工作，以安全生产制度落实为抓手，加强督导指导，坚决守好水利工程安全运行底线。这个问题我就回答这些，谢谢！
主持人
谢谢印科长的解答。现场提问到此结束，再次感谢各位发布人对有关情况的介绍和对记者提问的解答，感谢记者朋友的积极参与。在此，也请我们各位新闻界的朋友持续关注我市水利事业发展，正确地引导舆论，为我市持续筑牢安全生产防线，推动水利高质量发展提供舆论支持。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
（图片摄影：石新莹）
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